“中國(guó)鋼鐵工業(yè)憑借雄厚的實(shí)力，已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)世界鋼鐵技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵力量。雖然我們正處于特殊的發(fā)展時(shí)期，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但憑借我們自身的能力和龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，完全有能力克服困難，共同迎接一個(gè)鋼鐵發(fā)展的新時(shí)代。”11月25日，第19屆中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)峰會(huì)在京召開，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波發(fā)表題為《審時(shí)度勢(shì) 系統(tǒng)策劃 有效推動(dòng)鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講，分享了他對(duì)未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思考。

       中國(guó)鋼鐵業(yè)要積極進(jìn)取走好碳中和之路

　　何文波在演講中首先介紹了中國(guó)鋼鐵行業(yè)在綠色低碳方面正在加速推進(jìn)的5項(xiàng)工作：

　　一是超低排放。“我們的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是世界領(lǐng)先了，環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估也正在進(jìn)行之中。”何文波說，“我們打贏了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，接下來我們還要打贏市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)。”二是極致能效。何文波表示，低碳發(fā)展要從基礎(chǔ)抓起、從數(shù)據(jù)抓起。去年12月正式啟動(dòng)以來，極致能效工作進(jìn)展順利，越來越多的企業(yè)進(jìn)入能效達(dá)標(biāo)行列。三是啟動(dòng)中國(guó)鋼鐵碳中和愿景和技術(shù)路線圖改版升級(jí)工作計(jì)劃，包括突破性前沿低碳技術(shù)的部署和實(shí)施，與世界鋼鐵綠色發(fā)展保持同步。四是完善鋼鐵行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)的有效積累和公開透明，積極推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)。五是加快低碳排放鋼標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)程，在世界鋼鐵綠色發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮中國(guó)作用。

　　何文波認(rèn)為，來自“政府要求、標(biāo)準(zhǔn)約束和用戶導(dǎo)向”三方面力量促使鋼鐵行業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中加快了綠色鋼材（低碳排放鋼或近零碳鋼）的開發(fā)速度。具體來看，一是政府要求，包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政府和國(guó)際組織；二是標(biāo)準(zhǔn)約束，包括各類新創(chuàng)生的和正在形成的新標(biāo)準(zhǔn)；三是用戶導(dǎo)向，來自國(guó)內(nèi)外部分先行產(chǎn)業(yè)和先行企業(yè)。“鋼鐵業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型的主力軍，中國(guó)鋼鐵業(yè)要積極進(jìn)取走好碳中和之路。”何文波說。

　　中國(guó)鋼鐵發(fā)展環(huán)境面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)

　　何文波介紹，當(dāng)前中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展環(huán)境至少面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

　　一是市場(chǎng)壓力，市場(chǎng)環(huán)境變了。何文波說，發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵業(yè)幾十年前就已經(jīng)歷了這樣的階段，已基本適應(yīng)，而我們的思維方式還沒有從市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張的環(huán)境中真正跳出來，加上我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度依然明顯偏低，這“一軟一硬”兩個(gè)顯著缺陷對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的高效運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展形成了制約。

　　二是環(huán)境壓力，環(huán)境要求變了。“包括中國(guó)在內(nèi)的全球鋼鐵業(yè)都在大力推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，但中國(guó)鋼鐵業(yè)是減污降碳雙重任務(wù)同步實(shí)施。”何文波說。

　　三是成本壓力，競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)變了。何文波認(rèn)為：“盡管中國(guó)鋼鐵通過持續(xù)改革和改造不斷提升效率、改善成本，但人工成本和環(huán)境成本的逐漸增高是必然的趨勢(shì)，靠成本打天下的時(shí)代過去了。”

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，唯有創(chuàng)新一條路可以走。“所以我們說，創(chuàng)新不易，但別無選擇。而且不僅需要技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，還需要制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和政府的產(chǎn)業(yè)治理都是一個(gè)挑戰(zhàn)。”何文波強(qiáng)調(diào)。

　　“雖然面對(duì)以上挑戰(zhàn)，但中國(guó)龐大的市場(chǎng)基礎(chǔ)以及下游新領(lǐng)域帶來的需求升級(jí)、環(huán)境全面改善給鋼鐵發(fā)展構(gòu)筑的新的發(fā)展基礎(chǔ)，以及鋼鐵業(yè)在長(zhǎng)期高速發(fā)展中積累的人才群體，都是我們戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保障。”何文波說。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型本質(zhì)上就是綠色轉(zhuǎn)型

　　“城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化‘三大進(jìn)程’成就了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的世界地位，資源和環(huán)境兩大約束迫使中國(guó)鋼鐵工業(yè)快速轉(zhuǎn)型。”何文波分享了他對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)整體轉(zhuǎn)型的三個(gè)認(rèn)識(shí)。

　　第一，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型本質(zhì)上就是綠色轉(zhuǎn)型。“這是由鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)作用和行業(yè)本身的高載能特性所決定的。”何文波表示，“鋼鐵的綠色低碳貫穿和覆蓋全流程、全產(chǎn)業(yè)，到處都在使用鋼鐵，如果鋼鐵不轉(zhuǎn)型，整個(gè)工業(yè)體系的綠色低碳也難以實(shí)現(xiàn)。”

　　第二，綠色低碳轉(zhuǎn)型的根本問題是以什么樣的代價(jià)來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。“鋼鐵的碳中和實(shí)現(xiàn)程度也是由成本的承受度來決定的。各種低碳技術(shù)不斷被開發(fā)出來，是否有生命力，是否被行業(yè)所接受，取決于技術(shù)可能性與經(jīng)濟(jì)可行性的平衡結(jié)果。如何在有效履行產(chǎn)業(yè)使命并持續(xù)保持和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的前提下實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，這是我們必須面對(duì)的重大課題。”何文波表示。

　　第三，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型是個(gè)系統(tǒng)工程、是個(gè)社會(huì)工程，不僅僅是鋼鐵產(chǎn)業(yè)自己的事。何文波提出，要在現(xiàn)有政策框架的基礎(chǔ)上，籌劃一份能夠全面支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并有效支撐國(guó)家氣候目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一攬子整體轉(zhuǎn)型計(jì)劃。

　　要正確認(rèn)識(shí)和處理好鋼鐵布局的八個(gè)關(guān)系

　　為應(yīng)對(duì)未來復(fù)雜局面，何文波提出，要正確認(rèn)識(shí)和處理好鋼鐵布局的八個(gè)關(guān)系。這八個(gè)關(guān)系可簡(jiǎn)要概括為“多與少，大與小；進(jìn)與出，內(nèi)與外；海與陸，長(zhǎng)與短；國(guó)與民，鐵與碳”的關(guān)系。

　　“多與少”指產(chǎn)能相對(duì)于需求的多與少，研究的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的供需關(guān)系，討論的是生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求。經(jīng)常被提及的問題是怎樣應(yīng)對(duì)“產(chǎn)能過剩”，追求的目標(biāo)是“供需平衡”。在鋼鐵需求高速增長(zhǎng)、持續(xù)擴(kuò)張的長(zhǎng)周期內(nèi)，中國(guó)鋼鐵以強(qiáng)大且豐富的產(chǎn)能強(qiáng)力支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的日漸成熟以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)鋼鐵消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)周期性地發(fā)生改變。行業(yè)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾我猿浞值匿撹F產(chǎn)能來滿足有限的鋼鐵需求。解決供需失衡的方法有很多，政府和企業(yè)都可以有所作為，但發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵行業(yè)幾十年來的經(jīng)歷表明，這將是一個(gè)艱難的過程，也是一個(gè)必然要經(jīng)歷的歷史階段，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。何文波說，我們當(dāng)前的任務(wù)是，要盡最大努力創(chuàng)建一個(gè)“產(chǎn)能治理新機(jī)制”，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，以盡量短的時(shí)間適應(yīng)這種供需關(guān)系的歷史性變化。

　　何文波進(jìn)一步解釋道，我們所說的產(chǎn)能治理新機(jī)制是：逐步形成既有環(huán)境、能效、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)管，符合市場(chǎng)規(guī)律的、有利于導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的、有保障、有彈性的供需平衡調(diào)節(jié)新機(jī)制。

　　“大與小”指企業(yè)規(guī)模相對(duì)于市場(chǎng)規(guī)模的大與小，研究的是產(chǎn)業(yè)集中度對(duì)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)、公平交易的影響程度和方式。何文波說，很顯然，目前中國(guó)鋼鐵仍處于布局過度分散、產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低的狀態(tài)，需要進(jìn)一步采取措施，大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，這是所有問題的關(guān)鍵所在。因此，“創(chuàng)建產(chǎn)能治理新機(jī)制”和“優(yōu)化聯(lián)合重組新政策”被協(xié)會(huì)列為鋼鐵行業(yè)跨越市場(chǎng)周期的兩大基礎(chǔ)舉措。

　　“進(jìn)與出”“內(nèi)與外”。“這兩個(gè)關(guān)系是密切相關(guān)的兩個(gè)議題，是國(guó)際化和全球化同一個(gè)問題的兩個(gè)方面，主要研究的是國(guó)家的投資與貿(mào)易政策及企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)行為。”何文波特別提到，由于前面提到的資源約束和環(huán)境約束，中國(guó)鋼鐵沒有維持高比例出口的條件，但一定要鼓勵(lì)和支持高附加值產(chǎn)品的出口，一定要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在全球范圍內(nèi)發(fā)展與下游領(lǐng)先企業(yè)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，這是企業(yè)持續(xù)保持技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿碓础?/span>

　　何文波認(rèn)為，產(chǎn)品出口有三個(gè)驅(qū)動(dòng)力，一是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，二是供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)，三是產(chǎn)業(yè)投資驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)主要是價(jià)格驅(qū)動(dòng)，而投資驅(qū)動(dòng)取決于鋼鐵及下游產(chǎn)業(yè)在投資所在國(guó)的投資強(qiáng)度。以上強(qiáng)調(diào)的高附加值產(chǎn)品出口目前主要是指供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品出口。近年來中國(guó)鋼鐵出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，反映了鋼鐵業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步的成果，但國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各種關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘以及貿(mào)易歧視越來越普遍，為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取和創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境至關(guān)重要。

　　何文波在演講中還談到了如何落實(shí)行業(yè)提出的“持續(xù)推進(jìn)中國(guó)鋼鐵國(guó)際化進(jìn)程”這一重點(diǎn)工作的想法和明年工作安排，并結(jié)合近期協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與各類國(guó)際組織的交流和溝通中提出的各類問題和建議，對(duì)海外綠色鋼鐵投資的原則提出了有關(guān)建議。

　　“海與陸”“長(zhǎng)與短”。何文波說：“這兩個(gè)議題研究的是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的空間布局和流程布局問題，討論的是鋼鐵在沿海和內(nèi)陸的布局及長(zhǎng)流程和短流程的布局。”

　　何文波透露，截至目前，近海岸線100公里內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到3.8億噸，隨著部分在建項(xiàng)目的投產(chǎn)，沿海鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到4億噸。對(duì)照國(guó)家部委歷次發(fā)布的有關(guān)沿海鋼鐵布局的要求，我們認(rèn)為，沿海鋼鐵生產(chǎn)基地布局調(diào)整目的已經(jīng)達(dá)到，任務(wù)已經(jīng)完成。何文波認(rèn)為，隨著內(nèi)陸資源和可再生能源的開發(fā)利用越來越受到重視，按照“經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安全性三維動(dòng)態(tài)評(píng)估”的觀點(diǎn)，對(duì)部分內(nèi)陸鋼鐵的價(jià)值也應(yīng)重新認(rèn)識(shí)。

　　目前，電爐短流程產(chǎn)能占比達(dá)到16.7％，2022年實(shí)際粗鋼產(chǎn)量占比9.5％，說明電爐產(chǎn)能實(shí)際投入率偏低，工信部和鋼協(xié)均已將進(jìn)一步推進(jìn)短流程應(yīng)用列為重點(diǎn)工作專題推進(jìn)。他還特別提到，現(xiàn)在的長(zhǎng)流程和短流程的概念已不能完全覆蓋鋼鐵的流程布局，包括氫還原在內(nèi)的一些低碳新流程不斷被開發(fā)出來，煉鐵煉鋼工序不同組合帶來了流程的新變化，有必要關(guān)注此類第三流程的新發(fā)展。

　　“國(guó)與民”“鐵與碳”。“國(guó)與民”指鋼鐵行業(yè)內(nèi)國(guó)有資本與民營(yíng)資本的比例和結(jié)合形式，即鋼鐵領(lǐng)域的資本布局問題。“這不是鋼鐵行業(yè)特有的問題，是超越鋼鐵的議題，這里不做詳細(xì)討論，但資本布局與空間布局、流程布局一樣，都是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的重要組成。”何文波接著說，“鐵與碳”不是獨(dú)立的議題，幾乎與上述議題都有關(guān)聯(lián)，可以分為廣義的“鐵與碳”和狹義的“鐵與碳”。

　　他進(jìn)一步解釋道，廣義的“鐵與碳”指的是怎樣處理好鋼鐵生產(chǎn)與碳減排之間的關(guān)系。“這也是近年來鋼鐵發(fā)展與規(guī)劃布局中關(guān)注度越來越高、份量越來越重、越來越對(duì)鋼鐵業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和總體布局構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的重要議題。”他說。

　　何文波介紹，狹義的“鐵與碳”研究的是具體的“鐵循環(huán)”與“碳循環(huán)”。他尤其提到要重新認(rèn)識(shí)“碳循環(huán)”。大家對(duì)鐵循環(huán)相對(duì)比較熟悉，但對(duì)伴隨鐵循環(huán)的碳足跡認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隨著低碳新流程逐漸清晰化，鐵資源的獲取和供給方式及其產(chǎn)品形態(tài)、包括鋼鐵與礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界都將發(fā)生變化。協(xié)會(huì)提出的“基石計(jì)劃升級(jí)版”，主要就是針對(duì)這一新變化提出更新版的鐵資源解決方案。從這個(gè)意義上說，“基石計(jì)劃”不僅僅是個(gè)資源保障計(jì)劃，更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈合作計(jì)劃，也是一個(gè)面向未來的綠色資源發(fā)展計(jì)劃。

　　“面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，整體策劃，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，看準(zhǔn)方向，保持戰(zhàn)略定力，共同推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。”何文波表示。

   來源：中國(guó)冶金報(bào)-中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯：張雨恬