2022年1月10日，工業和信息化部原材料工業司一級巡視員呂桂新在中國鋼鐵工業協會第六次會員大會三次會議上發表“堅持穩中求進，推動鋼鐵行業高質量發展”的講話。

一、“十四五”鋼鐵行業開局良好

2021年是“十四五”開局之年。面對復雜嚴峻的國際形勢、不斷變化的新冠疫情和經濟運行下行壓力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過鋼鐵行業全體同志艱苦努力，鋼鐵工業構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效。一是行業運行總體平穩。上半年由于延續了上年度疫情過后經濟快速恢復增長帶來的好形勢，鋼材市場產銷兩旺，生產快速增長，下半年隨著市場需求收縮，經濟出現下行，加之產能產量“雙控”，調控鋼材出口等政策落實，粗鋼產量加速下降，實現了全年粗鋼產量壓減預期目標，鐵礦石價格過快上漲得到有效控制，至年底價格較年度最高點下降50％，同時，對一度出現的鋼材價格非理性上漲及時采取取施維持在一個比較合理的水平。二是行業效益創歷史最高，1—11月，鋼鐵行業實現營業收入和利潤雙豐收，規模以上企業營業收入同比增長36％，實現利潤同比增長112％。三是產業結構進一步優化，先進產能占比進一步提升，產品質量進一步提高，企業重組步伐加快，寶武一系列重組后產能規模穩居世界第一，鞍本重組后產能規模國內第二，世界第三，產業集中度前10位企業比重超過40％，同比提高近3個百分點。四是創新發展水平繼續提升，一系列產品實現全球首發，填補世界空白，進一步保障了我國產業鏈供應安全，一大批鋼鐵企業積極探索建立氫治金示范項目并有所突破，240多家企業約6.8億噸粗鋼產能已完成或正在實施超低排放改造。13家鋼鐵企業應用案例入圍工信部“2021年工業互聯網平合創新領航應用案例入圍名單”，工業互聯網與鋼鐵行業融合發展，上下游合作取得良好成效。全行業數字化，智能化，綠色化水平顯著提高。

總之，過去一年成績的取得來之不易，關健在于有習近平新時代中國特色社會主義思想指導，有黨中央，國務院的堅強領導。有關部門，地方政府，行業協會和鋼鐵企業緊密配合，持續推進鋼鐵行業供給側結構性改革，毫不放松去產能工作，嚴禁新增產能，嚴格產能置換辦法，開展了去產能“回頭看”，壓減粗鋼產量，采暖季錯峰生產，鐵礦石資源保障，運行監測及保供穩價，鋼鐵行業規范管理，工業互聯網融合發展及智能制造等一系列工作，全行業克服困難，開拓進取，大局觀念明顯增強，自律意識顯著提高，為行業平穩健康發展奠定了堅實基礎。

二、2022年鋼鐵行業面臨的機遇和挑戰

今年，我國經濟發展外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，但恢復發展的總體態勢和長期向好的基本面沒有改變，實現平穩健康發展發展具備很多有利條件。鋼鐵行業機遇和挑戰并存。從機遇看。一是我國經濟韌性大，回旋余地大，政策空間大，“穩增長”將成為2022年政策主線，基礎設施建設投資有望回升，制造業投資有望延續增長，消費有望持續回暖。各項政策正在向有利于工業發展的方向匯集，“適度超前開展基礎設施投資”“啟動一批產業基礎再造工程項目”“因城施策促進房地產業良性循環和健康發展”等政策，這些都將利好鋼鐵行業發展。二是新發展格局加快構建帶來更廣闊的市場，綠色低碳倒逼鋼鐵企業轉型升級，增強核心競爭力。低碳綠色發展是鋼鐵工業實現轉型升級、高質量發展的關鍵，未來能耗“雙控”將向碳排放總量和強度“雙控”轉變，誰能夠在綠色低碳上先行一步，誰就搶占了發展的制高點。三是新一輪科技革命和產業變革重塑全球經濟結構，新一代科技革命和產業變革正在孕育更強發展動力，新一代信息技術和先進制造技術、綠色低碳技術加快融合，鋼鐵行業技術創新渠道和新材料研發能力將明顯增加。從挑戰看。我國經濟面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力。從鋼鐵行業情況看，一是行業運行下行壓力明顯加大。2021年三季度以來，鋼鐵行業面臨下游需求收縮壓力。房地產建設和基礎設施投資持續下降，制造業投資增幅同比收窄，鋼鐵行業增速連續5個月負增長，11月當月重點大中型鋼鐵企業盈利水平大幅下降，虧損面超過30％。2022年還將有若干新建成的產能置換鋼鐵項目正式投入生產，全行業要實現平穩運行、提質增效壓力加大。二是鐵礦石資源保障能力明顯不足。鐵礦石資源保障問題仍然是當前和今后較長時間影響我國鋼鐵行業安全穩定運行和健康發展的首要問題。對外依存度高，議價能力弱的根本性問題沒有改變，鐵礦石價格再次大幅上漲的風險依然存在。三是能源環境約束更加趨緊。煤炭電力保障仍然是影響鋼鐵行業生產運行重要因素，環保治理、能耗“雙控”仍將是鋼鐵行業發展的硬要求。特別是鋼鐵行業是碳排放最大的行業之一，綠色低碳發展將是鋼鐵行業未來必須持續推進的重點任務。

三、堅持穩中求進，推動鋼鐵行業高質量發展

2022年將是極不平凡的一年！我們將迎來黨的二十大勝利召開。鋼鐵行業要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，把穩增長擺到更加突出的位置，穩字當頭、穩中求進、扎實工作，努力促進全行業高質量發展。

一是要確保鋼鐵行業穩定運行。要加快落實《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，加強上下游產業合作，發揮產業鏈協同效應，做好生產要素協同，保供穩價。加大技術改造，加快補齊關鍵技術短板，“增品種、提品質、創品牌”，提高產品供給質量。加強行業自律，強化行業運行監測、分析與預警，營造良好的市場環境，促進行業經濟運行止跌回穩。

二是要推動行業發展質量進一步提升。近期《“十四五”原材料工業發展規劃》已經發布，《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》《鋼鐵行業碳達峰實施方案》后續也將陸續出臺。下一步我們要進一步做好這些重要政策文件的宣貫工作，花大力氣落實落細，進一步推動行業兼并重組，進一步提高行業綠色化、智能化、高端化和服務化水平。

三是要扎實推進各項重點工作。今年我們擬重點抓好以下幾方面工作。一是繼續現固產能產量雙控成果，嚴禁新增產能，嚴格產能置換，在京津冀及周邊地區有序開展錯峰生產。二是開展電爐鋼發展試點示范，支持電爐鋼發展較好地區和企業開展電爐鋼高質量發展示范。三是推進智能制造試點示范，構建鋼鐵行業智能制造標準體系，制定一批鋼鐵行業智能制造標準。四是制定《鐵礦行業規范條件》，推動國內鐵礦山產能、規模、集約化水平大幅提升，提高鐵礦石自主保障能力。五是開展鋼鐵行業規范企業分級分類管理，打造若干家在新材料、智能制造、綠色低碳等領域具有代表性成果、發展質量高的鋼鐵示范企業。