沿長(zhǎng)江11省市已建設(shè)1134家綠色工廠，沿黃河9省區(qū)工業(yè)用水效率高于全國(guó)平均水平；重點(diǎn)培育的25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近10萬億元……一組組數(shù)據(jù)折射出我國(guó)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜變化。

工業(yè)和信息化部近日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹十年來我國(guó)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，黨的十八大以來，工信部統(tǒng)籌推動(dòng)全系統(tǒng)落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)重大生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。

區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)

東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地作用更加凸顯，西部地區(qū)工業(yè)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新進(jìn)展。十年來，我國(guó)制造業(yè)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)王偉表示，黨的十八大以來，工信部認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，因地制宜推進(jìn)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)方面，制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施方案，研究制定支持京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、上海高端制造業(yè)增長(zhǎng)極建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策文件。深入推進(jìn)部省合作，“十三五”以來工信部先后與18個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）簽訂部省合作協(xié)議，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略方向和區(qū)域發(fā)展定位，指導(dǎo)各地打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。幫助定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援地區(qū)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品發(fā)展。

在推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，依托先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，支持各地“抓集群、促增長(zhǎng)”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

在著力優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局方面，制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)布局方案，引導(dǎo)石化、船舶、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。按照“主體集中、區(qū)域集聚”的原則，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。統(tǒng)籌新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地差異化協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)中國(guó)軟件名城、軟件名園建設(shè)，支持創(chuàng)建6個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，4個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，8個(gè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，積極引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移方面，先后制定2012年和2018年兩版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，在河南、江西、新疆、貴州等中西部地區(qū)累計(jì)舉辦20余次產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移合作。2021年底工信部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確制造業(yè)“轉(zhuǎn)什么”“誰承接”“如何承接”。

“下一步，工信部將結(jié)合新形勢(shì)新要求，不斷完善各項(xiàng)落實(shí)舉措，推動(dòng)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。”王偉表示。

重點(diǎn)區(qū)域成效顯著

京津冀三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)移對(duì)接取得重要進(jìn)展，長(zhǎng)三角制造業(yè)一體化發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地，成渝地區(qū)加速成為西部地區(qū)制造業(yè)增長(zhǎng)極，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。十年來，我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

據(jù)王偉介紹，截至2021年底，北京疏解一般制造業(yè)企業(yè)近3000家，高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到30.1%。河北累計(jì)從北京、天津轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位達(dá)1.1萬個(gè)。雄安新區(qū)建設(shè)大踏步推進(jìn)，今年實(shí)施重大項(xiàng)目100多個(gè)，施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立、熱火朝天，預(yù)計(jì)全年投資超2000億元。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)彭雪海介紹，近年來，北京統(tǒng)籌疏解非首都功能，一批標(biāo)志性項(xiàng)目在津冀開花結(jié)果，總投資74億元的滄州現(xiàn)代四工廠、總投資42億元的河北京車造車基地、總投資18億元的新樂三元工業(yè)園等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

長(zhǎng)三角地區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)1/4的工業(yè)增加值，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)60%、生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全國(guó)1/3、新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)38%，制造業(yè)帶動(dòng)作用更加凸顯。

“2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)約2.4萬億元人民幣。目前大灣區(qū)已形成了門類齊全、規(guī)模龐大的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)體系。”廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)吳東文介紹說。

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任楊正華介紹說，為加快落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，重慶、四川兩地牢固樹立“一盤棋”思維，務(wù)實(shí)推動(dòng)“一體化”發(fā)展。2019年至2021年，兩地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從6.5萬億元增長(zhǎng)至8萬億元，今年上半年，重慶、四川規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.3%、3.6%，均高于同期全國(guó)平均，制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同態(tài)勢(shì)加速形成。

值得注意的是，沿長(zhǎng)江11省市已建設(shè)1134家綠色工廠，沿黃河9省區(qū)工業(yè)用水效率高于全國(guó)平均水平，萬元工業(yè)增加值用水量約為全國(guó)平均水平的一半。

發(fā)展水平加速提升

一批高水平的產(chǎn)業(yè)載體支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一批有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群正在形成。十年來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平加速提升。

依托優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)了445個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。王偉說，這些產(chǎn)業(yè)示范基地涵蓋裝備制造、原材料、電子信息、軟件和信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，成為引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。

與此同時(shí)，重點(diǎn)培育的25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近10萬億元，集聚了規(guī)上企業(yè)2.5萬家。2021年有17個(gè)集群產(chǎn)值同比增速超過兩位數(shù)；今年上半年25個(gè)集群完成產(chǎn)值6.2萬億元，較去年同期增長(zhǎng)6.1%，已成為引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。

先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式，擁有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群是制造強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。據(jù)工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)姚珺介紹，工信部自2019年起組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)集群在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。目前，25個(gè)重點(diǎn)培育的集群集聚了近100家單項(xiàng)冠軍企業(yè)、上千家專精特新“小巨人”企業(yè)；近50%的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)在重點(diǎn)集群布局建設(shè)。

姚珺表示，下一步，工信部將進(jìn)一步完善集群培育發(fā)展工作機(jī)制，研究支持集群培育發(fā)展的針對(duì)性政策舉措，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源向集群高效集聚，支持集群發(fā)展促進(jìn)組織提升服務(wù)能力，打造“產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才”高水平循環(huán)的集群發(fā)展生態(tài)，加快培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。（法治日?qǐng)?bào) 徐強(qiáng)?劉欣）