2022年3月2日，冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士李新創帶隊赴山西晉南鋼鐵集團有限公司，傾力作主題報告《鋼鐵行業發展形勢分析和高質量發展指導意見政策解讀》。曲沃縣政府副縣長于樂、臨汾市生態環境局曲沃分局負責人樊海云、曲沃縣發展和改革局局長李福群、曲沃縣能源局局長張亞軍等有關領導，晉南鋼鐵集團總裁張天福、副總裁霍旭豐及相關部門主管領導，共同聽取了李新創書記的精彩演講。

鋼鐵行業發展形勢分析

目前全球經濟整體延續復蘇態勢，疫情加劇全球經濟分化，未來綠色經濟和數字經濟將加快發展，成為推動全球經濟復蘇的重要動力。從國內來看，2021年我國經濟成績亮眼，GDP增速達到8.1%，實現了“十四五”良好開局。2022年，我國經濟工作將“穩字當頭”，政策發力適當靠前，但仍需關注明顯增加的下行壓力和預期轉弱背后的潛在風險。

作為國民經濟基礎產業，我國鋼鐵工業是工業的重要糧食、建設的重要保障、經濟的重要支撐，具有支撐國家經濟快速發展、屬典型技術密集型產業、讓世界更美好、是國內最具全球競爭力產業、將長期引領世界鋼鐵工業發展五大特征。因此，必須正確認識我國鋼鐵工業的地位。當前，我國鋼鐵工業正在向高質量低碳階段演進。

2021年我國鋼鐵行業運行呈現如下特點：粗鋼產量前高后低，累計實現同比下降；鋼材進出口面臨新導向；鋼材出口總量高于上年，下半年逐月回落；鐵礦石價格上半年持續沖高，下半年震蕩回落；行業效益創歷史最高；鋼材價格波動上行，四季度開始高位回調。結合鋼材市場消費現狀和主要用鋼行業發展趨勢，并考慮經濟發展態勢、穩增長相關政策實施以及“雙碳”政策影響，綜合判斷2022年我國鋼材需求量仍將維持高位，“十四五”鋼材需求將維持高位并緩慢下降。

《指導意見》等政策新要求

《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（簡稱《指導意見》）的發布，為新發展階段促進我國鋼鐵工業構建高質量發展新格局定向指路。圍繞《指導意見》提出的具體目標任務，基于《“十四五”原材料工業發展規劃》等有關政策導向，我國鋼鐵行業后續發展面臨如下新的更高要求：

一是嚴禁新增鋼鐵產能。鋼鐵企業應理性看待鋼材市場，協調好生產端與需求端的關系，加強行業自律，堅持按訂單組織生產，合理控制產能釋放和生產節奏，有效控制鋼材庫存水平，共同促進鋼材市場供需平衡，共同維護鋼材市場經營穩定，確保行業健康可持續發展。

二是增強創新發展能力。鋼鐵企業應以平臺性產品和技術為核心，以產品線為紐帶，以成果轉化為落腳點，建立健全高效運行的研發創新體系，并連續動態開展研發體系評估工作。

三是推進企業兼并重組。“十四五”期間鋼鐵行業大范圍的兼并重組仍將持續，鋼鐵企業重組以優勢企業強強重組、細分產品市場特色企業重組、區域市場龍頭企業重組、海外并購重組、上下游產業鏈重組和破產重整為主要模式。

四是有序發展電爐煉鋼。廢鋼是綠色載能資源，在“雙碳”背景下，電爐短流程煉鋼碳排放優勢明顯，是國家政策支持方向。未來，電爐煉鋼技術裝備發展將更加注重電爐爐型選擇，強化冶煉實現工藝節能，并加強綠色化、智能化發展。

五是深入推進綠色低碳。低碳方面，我國鋼鐵行業低碳形勢趨向于總量強度雙控+碳市場+監督考核+金融支撐，應以推動綠色布局、節能及提升能效、優化用能及流程結構、構建循環經濟產業鏈、應用突破性低碳技術以及做好制度建設和政策體系支撐為碳達峰及降碳主要路徑。環保方面，鋼鐵行業超低排放改造工作仍是重點，并且面臨用水總量和用水效率雙控政策挑戰。鋼鐵企業應堅持源頭治理、過程控制、末端治理相結合，統籌推進減污降碳協同治理，并大力推進企業綜合廢水等非常規水源利用、進一步提高水效。節能方面，順應能耗雙控要求，鋼鐵企業應系統開展節能診斷，加強能源結構優化、提高綠色能源使用比例，利用先進節能降耗技術裝備，進一步降低噸鋼綜合能耗、提高能源利用效率。

六是智能制造步入“數據利用”新階段。鋼鐵企業應持續深化數據利用，以效益最大化、服務實時化、決策智能化、運營可視化為目標，將建設新一代鋼鐵智能管控中心作為智能制造工作重點，通過智能管控中心解決信息孤島問題的同時，推動數據的深度利用。

七是大幅提升供給質量。鋼鐵企業一方面應牢固樹立質量為先、品牌引領意識，優化品種結構，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產品和服務附加值；另一方面，應實施高質量標準引領行動，注重需求引導，加強標準體系建設和品牌建設，建立健全產品質量評價和認證體系。

八是提高資源保障能力。在國家系列政策引導下，鋼鐵企業應結合自身優勢采取相應措施，提升其鐵礦資源保障能力。此外，建議推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發展，進一步完善廢鋼加工配送體系建設。（冶金工業規劃研究院）